|
La stratégie de développement du tourisme est née dans
un contexte marqué par la volonté des pouvoirs publics de
permettre à l’Algérie de se placer au plan international
et de conquérir dans les années à venir une position de
destination touristique reconnue. Le programme du président
de la République, Abdelaziz Bouteflika, souligne l'existence
de "gisements de richesses encore peu exploités à l'image
de la pêche, des mines et du tourisme" pour lesquels des
mesures incitatives doivent être prises en vue de favoriser
l'investissement. Le programme gouvernemental confirme
que la conjoncture nationale est désormais propice au
décollage effectif de l'activité touristique à travers la
dynamique générée par les programmes de relance économique (PSRE 2001/2004 et PCSC
2005/2009) ainsi que les programmes du Sud et des |
Hauts Plateaux, sans oublier l'ambitieux programme de modernisation de l'Algérie initié par son Excellence le président de la République et qui ne manquera pas de booster le développement du tourisme en Algérie. |
En termes d'objectifs, et au-delà des aspirations à contenu essentiellement économique, les
textes de référence réaffirment la volonté de
l'Etat de préserver l'environnement, d'améliorer le
cadre de vie et de valoriser le potentiel naturel,
culturel et historique du pays, ainsi que de mettre en
valeur le patrimoine touristique national.
Cette prise de conscience nationale de l'enjeu du
développement touristique comme valeur de
développement économique et social impose la
nécessité de se doter d'un cadre stratégique de
référence, permettant de construire avec réalisme une
vision à l'horizon 2025, traduite en objectifs par un
Schéma directeur d'aménagement touristique, le SDAT.
Cette vision intègre l'adhésion et la participation
les plus larges à la réalisation durable et responsable
du SDAT pour hisser, à terme, le tourisme en un
segment économique porteur de développement
et de progrès.
Le diagnostic élaboré par le SDAT a permis de dégager
les grandes tendances de l'industrie touristique
mondiale, de définir les attentes des clientèles
nationale et internationale, de mettre en évidence
des potentialités et des enjeux touristiques majeurs
pour le pays, et de mettre en exergue les ruptures et
inflexions au développement touristique.
S'articulant autour de la mise en valeur des espaces
et de leurs spécificités d'attractivité touristique, le
tourisme par ses effets dynamisants (emploi,
croissance, équilibres externes, investissements), d'entraînement des autres secteurs (services, BTPH,
industrie, agriculture) et de socialisation (échange,
ouverture), nécessite la mise en oeuvre d'actions
d'envergure en matière d'aménagement touristique,
s'inscrivant dans la durée, veillant à l'équité territoriale
et valorisant toutes les richesses du pays.
Une approche novatrice
L'approche novatrice qui en découle se situe dans un
engagement plus affirmé de l'Etat dans l'élaboration
et la mise en oeuvre des politiques touristiques
intégrées et des politiques de régulation, d'une part,
et dans la mise en place des conditions de promotion
et de développement des activités touristiques et
connexes d'autre part.
Ceci est d'autant plus vrai que l'activité touristiqueétant, par définition, une activité intégrée en mouvement
permanent, car reposant sur les déplacements, les
séjours et des modes de consommation évolutifs, doit
prendre la configuration d'un secteur dynamique. Elle
est en même temps un instrument clef d'aménagement
du territoire et un facteur de soutien à la croissanceéconomique qui permettra la transformation
progressive du gisement touristique existant en une
offre touristique portant le label de l'Excellence
et de l'Originalité et fondée sur l'authenticité et la
durabilité des ressources.
Cela suppose que l'activité touristique se réorganise,
se transforme et se déploie pour émarger, à terme et
en bonne place, au groupe des activités principales
de production de biens et de services, et se hisser
au deuxième rang des activités économiques
exportatrices après celles des hydrocarbures.
Dès lors, les missions et objectifs du secteur sont
organisés dans un cadre partenarial associant l'Etat,
les collectivités locales, les associations concernées,
les professionnels du secteur du tourisme publics
et privés, le système éducatif et les autres secteurséconomiques.
Cette liaison étroite du tourisme avec l'ensemble des
secteurs souligne les impératifs d'une synergie assise
sur la cohérence et la coordination des approches et
objectifs sectoriels et catégoriels et excluant, par voie
de conséquence, toute forme d'insularité de ses
activités.
Par ailleurs, elle est consolidée par une démarche
qualitative tendant à la valorisation des produits
touristiques à forte valeur ajoutée et segments porteurs,
soutenue par des actions de promotion ciblées.
Cette démarche vise, à court et moyen termes,
l'émergence de pôles d'excellence, basée sur une
politique de marketing efficiente élaborée et mise en
oeuvre par des instruments opérationnels à destination
des clients, groupes et marchés potentiels. En outre,
cette démarche a nécessité l'élaboration d'autres
instruments, dont ceux dédiés à une veille
intelligente (études, observations, contrôles, suivis,évaluations…) pour valoriser les ressources du
patrimoine national, respecter l'environnement
local, protéger les espaces sensibles, préserver
les espèces classées et atténuer les pressions et les
agressions que des comportements anarchiques et
des choix inappropriés ont créé ou risquent de créer.
Cette nouvelle démarche a enclenché des processus
flexibles dans le choix des filières à développer et
des produits à offrir, une meilleure coordination
entre les différents partenaires et acteurs, et une plus
grande adaptabilité aux marchés.
Les résultats enregistrés actuellement en termes
d'indicateurs de croissance du tourisme, de dispositions
d'encadrement juridique et réglementaire, de mesures
visant la qualité des prestations et l'évaluation du
portefeuille des projets en cours, sont prometteurs.
Le SNAT et le SDAT des instruments mis
en oeuvre
Le frémissement de l'activité touristique enregistré
depuis 2002 est consolidé et porté par les cinq lignes
directrices du projet territorial de l'Etat, affichées
par le SNAT, et qui vont vers le développement
durable du territoire, la création de dynamiques de
rééquilibrage territorial, la promotion de l'attractivité
et la compétitivité des territoires, la mise en oeuvre
de l'équité territoriale, et la gouvernance territoriale.
S'inscrivant dans la démarche globale du développement économique et social, le SDAT est donc une
composante du SNAT 2025 sans être, pour autant,
le résultat ou le produit des autres schémas et
programmes sectoriels. En effet, le SDAT constitue
un instrument privilégié d'aménagement et de
développement durable du territoire, visant des
objectifs concrets, à échéanciers et à financement
identifiés, à travers les cinq dynamiques qui le
structurent :
1. La destination Algérie.
2. Les pôles d'excellence du tourisme.
3. Le plan qualité tourisme.
4. Le partenariat public-privé : articulation de la
chaîne touristique.
5. La stratégie financière opérationnelle.
Ces 5 dynamiques constituent la voie royale pour une
relance rapide et durable du tourisme, d'autant plus
que la sérénité retrouvée de l'Algérie et sa position
géostratégique plaident fortement, aujourd'hui, pour
une reconsidération de la place et du rôle que doit
jouer le secteur dans une perspective de maîtrise des
enjeux, fondant toute politique de développement
durable du tourisme.
Le SDAT, outil d'aide à la décision et guide
méthodologique, contribue à une démarche globale
et cohérente de développement du territoire
algérien, de même qu'il constitue l'ossature permettant
d'initier, mais aussi de structurer, le développement
touristique de l'Algérie.
Il a pour objectifs de faciliter l'émergence d'une
véritable politique de développement touristique
durable, de contribuer au renforcement des liens
avec les autres secteurs, et d'intégrer la notion de"durabilité" dans le développement touristique
(conjonction du social, de l'économique et de
l'environnemental).
Les résultats escomptés du SDAT consistent à
expliciter ces enjeux, les orientations stratégiques,
les chantiers prioritaires et concrets à mettre en
oeuvre, qui sont :
- Le positionnement possible, compte tenu des
atouts et des contraintes, c'est-à-dire une vision du
tourisme et une ambition spécifique.
-
Des orientations stratégiques et les actions qui en
découlent.
-
Un cadre clair et précis servant de canevas aux
institutions et organismes touristiques.
Le SDAT préconise d'abandonner la voie du tout
tourisme et de privilégier la notion de pôles d'excellence
du tourisme, de sélectionner et de hiérarchiser les
sites structurants sur lesquels seront concentrés en
priorité les flux touristiques. Par ailleurs, le tourisme ne
peut donc pas se concevoir sans son interdépendance
avec les autres secteurs. La réussite de son développement
est fortement liée à la prise en compte de sa
dimension transversale d'une part, et ascendante
d'autre part. C'est-à-dire du terrain local vers le
national afin de préserver à la fois la logique
des acteurs locaux et la cohérence de la politique
nationale. La mise en oeuvre des projets est faite sur
la base d'un principe "bottom up" plutôt que "top
down".
Les Assises nationales et internationales
du tourisme
C'est dans cette démarche participative que se sont
inscrites les Assises nationales sur le développement
du tourisme à l'horizon 2025, organisées entre
septembre 2006 et février 2007 sous le thème de
la "Refondation et défis du tourisme". Elles ont
réuni les acteurs locaux du tourisme à travers
l'organisation de 4 assises régionales (Annaba,
Alger, Oran, Biskra) et des assises nationales à Alger.
Cette première édition des Assises a constitué un
moment privilégié de concertation et d'échange
entre toutes les parties prenantes du développement
touristique (autorités centrales et locales, collectivités
territoriales, opérateurs du tourisme, syndicats
professionnels et patronats chambres de commerce
et d'industrie, institutions et établissements financiers,
mouvement associatif). Ces premières Assises ontété l'occasion pour les acteurs locaux de s'approprier
la démarche du SDAT, ses objectifs et ses orientations
prioritaires, et de les adapter aux spécificités locales
afin que les régions soient réellement intégrées
dans la dynamique d'attractivité et de compétitivité
territoriale.
Les débats et confrontations auxquels ont donné
lieu les Assises nationales et internationales ont
permis de consolider, dans un cadre consensuel et
participatif, la stratégie de développement à l'horizon
2025 à la mesure du riche potentiel de l'Algérie,
le tourisme devant, à terme, constituer une des
principales alternatives au développement hors
hydrocarbures.
Un profond travail de reconfiguration de tout le
secteur a été entrepris pour l'amarrer à la politique
nationale de développement à moyen et long
termes, traduisant ainsi l'engagement des pouvoirs
publics dans ce domaine.
